מהי תובענה ייצוגית ? מתי נכון להגיש תובענה ייצוגית? 

מהי תובענה ייצוגית ? מתי נכון להגיש תובענה ייצוגית?

מאת דורון ויינרייך, עו"ד

מבוא
תובענה ייצוגית ("תביעה ייצוגית") הינה מכשיר חברתי רב עוצמה המאזן בין חולשתו של האזרח הקטן אל מול עדיפותם, כוחם ומשאביהם של גופים גדולים במגזר הפרטי והציבורי.
התובענה הייצוגית מאפשרת למי שנגרם לו נזק קטן יחסית ע"י גורם גדול במגזר הפרטי או הציבורי, להגיש תביעה בשם תובעים פוטנציאליים בודדים רבים, אשר נגרם להם נזק דומה ע"י אותו גורם באותן נסיבות.
משרד עו"ד ויינרייך ושות' הינו בעל הידע והניסיון בניהול תובענות ייצוגיות, ובעל המיומנות ושיקול הדעת המאפשרים מתן ייעוץ באשר לסיכויי ההצלחה של פניות שהמשרד מקבל כמעט מידי יום ביומו עם רעיונות להגשת כתב תביעה ייצוגית.

תובענות ייצוגיות שאנו מעורבים בהן:
תובענה ייצוגית נגד חברת סונול 
תובענה ייצוגית נגד  או אר אס
תובענה ייצוגית נגד חברת פלאפון 
תובענה ייצוגית נגד חברת סלקום
תובענה ייצוגית נגד החברות חד אסף תעשיות + מיחזור פלדה
תובענה ייצוגית נגד מינהל מקרקעי ישראל

מהי התועלת בתובענה הייצוגית?
באמצעות התובענה הייצוגית ניתן לרפא התנהלות בלתי חוקית של גורמים כלכליים במגזר הפרטי (חברות מסחריות, חברות יצרניות, ארגונים גדולים כמו בנקים, חברות ביטוח, חברות סלולריות וכיו"ב), ושל גורמים במגזר הציבורי (רשות מרשויות המדינה, רשויות מקומיות, גופים הממלאים תפקידים ציבוריים עפ"י דין כמו המוסד לביטוח לאומי, מינהל מקרקעי ישראל ועוד).

ניהול תביעה אישית אינו כדאי במקרים המתוארים במבוא וזאת לנוכח הנזק הנמוך יחסית שנגרם באופן אישי לכל אחד מהנפגעים הרבים, לעומת העלויות הגבוהות והטרחה הרבה הכרוכות בכך.
לעומת זאת, כדאי ניהול התביעה כתובענה ייצוגית, שכן הינו מאפשר לכלל הנפגעים חברי הקבוצה המיוצגת, לקיים הליך משפטי (באמצעות התובע המייצג) מבלי שעליהם לשאת בעלויות או בסיכונים כלשהם. ככל שהתובענה תתקבל או ייחתם הסכם פשרה עם הצד שכנגד (יש לא מעט מקרים כאלה), יוכלו  הנפגעים לקבל פיצוי בגין הנזק שנגרם להם.

המחוקק מעודד הגשת תובענות ייצוגיות, ככל שמדובר בתובענות ראויות, בעלות חשיבות ציבורית ואשר בכוחן להביא תועלת רבה לנפגעים הרבים הנמנים על חברי הקבוצה המיוצגת. המחוקק מעודד הגשת תובענות כאלה באמצעות גמול שהוא מוסמך לפסוק לזכות התובע המייצג כאשר גובה הגמול מושפע בעיקר ממידת הטרחה והסיכון שהתובע המייצג נטל על עצמו בהגשת התובענה הייצוגית ובניהולה, ממידת התועלת שהתובענה הביאה לחברי הקבוצה המיוצגת וממידת החשיבות הציבורית של התובענה.
לעומת זאת, כאשר ביהמ"ש מגיע למסקנה שמדובר בתובענה מופרכת אשר הוגשה כלאחר יד וגררה את הצד השני ואת ביהמ"ש להליכי סרק מיותרים, או בתובענה שאינה עונה על דרישות הדין, בסמכותו לפסוק הוצאות נגד התובע המייצג.

הבסיס החוקי
הבסיס לניהול תובענות ייצוגיות נקבע בחוק תובענות ייצוגיות, תשס"ו- 2006 (להלן:"החוק") .

מטרת החוק:
מימוש זכות הגישה לבית המשפט, לרבות לסוגי אוכלוסיה המתקשים לפנות לבית המשפט כיחידים; אכיפת הדין והרתעה מפני הפרתו; מתן סעד הולם לנפגעים מהפרת הדין;  ניהול יעיל, הוגן וממצה של תביעות.

בין הנושאים שניתן להגיש בגינם תובענה ייצוגית (הפירוט המלא והמחייב- בחוק):
• תביעה נגד עוסק, כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן.
• תביעה נגד מבטח, סוכן ביטוח או חברה מנהלת.
• תביעה נגד תאגיד בנקאי.
• תביעה בעילה לפי חוק ההגבלים העסקיים.
• תביעה בעילה הנובעת מזיקה לנייר ערך או ליחידה.
• תביעה בקשר למפגע סביבתי נגד גורם המפגע.
• תביעה בעילה לפי חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות    ציבוריים.
• תביעה בעילה של הפליה בעבודה, לפי חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה.
• תביעה בעילה כאמור לפי חוק שכר שווה לעובדת ולעובד.
• תביעה בעילה לפי פרקים מסוימים בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
• תביעה בעילה לפי הוראות הנגישות לפי חוק התכנון והבניה, כהגדרתן בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
• תביעה בעילה לפי הוראות חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים).
• תביעה בעילה אשר לבית דין אזורי לעבודה סמכות ייחודית לדון בה,  לפי סעיפים מסוימים והוראות המפורטים בחוק.
• תביעה של עובד בעילה לפי סעיפים מסוימים בחוק שכר מינימום, בחוק הזכות לעבודה בישיבה,  או לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם.
• תביעה נגד רשות להשבת סכומים שגבתה שלא כדין, כמס, אגרה או תשלום חובה אחר.
• תביעה נגד מפרסם כהגדרתו בסעיף 30א לחוק התקשורת (בזק ושידורים) ("חוק הספאם") בעילה לפי הסעיף האמור.

למי מותר להגיש בקשה לאישור תובענה ייצוגית?
הגשת תובענה ייצוגית טעונה אישור בית המשפט ולכן יש להגיש לביהמ"ש "בקשה לאישור תובענה כייצוגית"
הבקשה והתובענה יוגשו רק ע"י מי שנפגע באופן אישי מהפרת חוק ("תובע מייצג") וקיימות שאלות מהותיות של עובדה או משפט המשותפות בינו לבין שאר הנפגעים ("הקבוצה המיוצגת");
על מנת להגיש את הבקשה די שהמבקש יראה כי לכאורה נגרם לו נזק (רמת ההוכחה הנדרשת בשלב הבקשה איננה גבוהה). הנזק שנגרם יכול להיות נזק ממוני אך תנאי זה אינו הכרחי ויכול להיות גם נזק שאינו נזק ממון (בפרשת הסיליקון בחלב של תנובה, הוכר ראש נזק של "פגיעה באוטונומיה של הפרט").
התובע המייצג מגיש את הבקשה ואת התביעה בשם הקבוצה המיוצגת, מבלי שהאנשים הנמנים עליה צריכים לייפות את כוחו ומבלי שהוא צריך לפנות אליהם ולבקש את רשותם (כל מי שעונה על הגדרת הקבוצה המיוצגת שייך באופן אוטומאטי לקבוצה המיוצגת). אדם הנמנה על הקבוצה ואינו מעוניין להשתייך אליה, באפשרותו להודיע לביהמ"ש על רצונו לצאת מהקבוצה.
בנוסף רשאים להגיש בקשה לאישור תובענה ייצוגית, רשות ציבורית, או ארגון, בעניינים ובתנאים כמפורט בחוק.

התנאים בהם ביהמ"ש רשאי לאשר את התובענה כייצוגית:
• התובענה מעוררת שאלות מהותיות של עובדה או משפט המשותפות לכלל חברי הקבוצה, ויש
  אפשרות  סבירה שהן יוכרעו בתובענה לטובת הקבוצה;
• התובענה הייצוגית היא הדרך היעילה וההוגנת להכרעה במחלוקת בנסיבות הענין;
• קיים יסוד סביר להניח כי ענינם של כלל חברי הקבוצה ייוצג וינוהל בדרך הולמת;
• קיים יסוד סביר להניח כי ענינם של כלל חברי הקבוצה ייוצג וינוהל בתום לב.

המשך התהליך:
ביהמ"ש מקיים דיון או דיונים ובסיומם הוא מקבל החלטה אם לאשר או לדחות את הבקשה. 
אם ביהמ"ש החליט לאשר את התובענה כייצוגית, מתנהל הליך משפטי שבסופו התובענה מתקבלת או נדחית. כמו כן אפשרי הסדר פשרה בפיקוח הדוק של ביהמ"ש.

לתשומת לב:
תכני מאמר זה אינם ולא יהוו בשום מקרה תחליף ליעוץ משפטי ו/או לטיפול משפטי מכל סוג שהוא, ואינם מהווים המלצה לנקיטת הליכים או להימנעות מהם, באשר כל מקרה ונסיבותיו.
למען הסר ספק, השימוש במאמר זה לא ייצור יחסי עורך דין-לקוח ולא ייחשב בשום אופן כיוצר יחסי עורך דין-לקוח,  בכל דרך שהיא.