אלי דורון, עו"ד - ירון טיקוצקי, עו"ד (רו"ח) eli-doron@taxlawyers.co.il
התקפות יומיומיות של טילים ורקטות קאסם על העיר שדרות ותושבי הנגב המערבי מכיוון רצועת עזה הן דבר שהפך לשגרת חיים, ועם זאת, העיר שדרות ומרבית יישובי עוטף עזה מעולם לא הוכנסו לרשימת "יישובי ספר" כמשמעותם בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ"א-1961.
לא קשה לדמיין את תחושת האכזבה המקוננת בלבם של תושבי שדרות אשר נקלעו בעל כורחם לשדה קרב וחשים כי מדינתם זנחה אותם. תחושתם הקשה של תושבי שדרות התבטאה בין היתר בבקשה דחופה, שהגישו 40 מתושבי העיר לבית המשפט המחוזי, בה ביקשו התושבים כי בית המשפט יכריז כי המדינה הפרה עימם את "חוזה העל" להגן על חייהם, ןעל כן לטענתם יש לפסוק להם החזר רטרואקטיבי של מסים ששילמו לקופת המדינה.
אוזלת ידה המסתמנת של הממשלה בהקשר זה, הביאה רבים מן התושבים בעיר שדרות וביישובי עוטף חבל עזה לעקור מבתיהם, עסקים רבים נסגרו והועתקו למקומות אחרים ומפעלים רבים עומדים בפני קשיים כלכליים. עם זאת, הממשלה ובמיוחד שר האוצר אינם ממהרים להכיר בעיר שדרות וביישובי עוטף עזה כ"יישובי ספר" לצורך חוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ"א-1961, וזאת על אף שאלו נדרשים לכך במשך 6 שנים מאז תחילת הלחימה במתכונתה הנוכחית בינואר 2001.
הבסיס לדרישתם של התושבים הוא שאין הם יכולים לשאת במלוא עוצמת הפגיעה הכלכלית בהם הנובעת בעיקר מהפגיעה בחיי העבודה השגרתיים. ראשית, לא אחת ניתנות פקודות על ידי פיקוד העורף שלא להגיע למקומות העבודה. שנית, מונעות האזעקות עבודה רציפה ויעילה. שני אלה פוגעים קשות בפריון העבודה וכתוצאה מכך גם במחזור הכולל. אי לכך, הוגשה לאחרונה לשר האוצר בקשה נוספת, בידי עו"ד המייצג מספר בעלי עסקים באזור, אשר על פיה נדרשת צירופה של העיר שדרות לרשימת "יישובי ספר" ונראה כי אם גם בקשה זו תסורב, הצעד הבא יהיה עתירה לבית המשפט הגבוה לצדק, בה ייתבקש בג"צ להורות לשר האוצר לנמק את סירובו.
על פני הדברים, הדרך היעילה והמהירה ביותר להכללת העיר שדרות ברשימת "יישובי הספר" מצויה בידי שר האוצר בתנאי שיקבל את אישורה של וועדת הכספים של הכנסת. זו הדרך הקבועה בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ"א-1961. עם זאת, דרך זו איננה הדרך היחידה ולצידה ישנה דרך נוספת: תיקון החוק הקיים.
משנכשלו ניסיונות הפנייה לשר האוצר, הונחה ביום 29/01/2007 על שולחן הכנסת הצעת חוק פרטית לתיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ"א-1961, כך שלמעשה העיר שדרות תקרא "יישוב ספר" כבר בהגדרת "יישובי הספר" שבסעיף 35 לחוק. משמעות הדבר היא מעין מסלול "עוקף" אוצר, כיוון שקבלת התיקון כפי שהוא מייתרת את הפנייה לשר האוצר לשם שינוי רשימת "יישובי הספר" והתיקון - אם יתקבל - יהפוך את העיר שדרות לחלק מובנה בהגדרת "יישובי הספר".
חוסר המעש של שר האוצר מפליא עוד יותר לאור העובדה כי לא בוטלה ההבחנה המפלה בין יישובים אשר כלולים ברשימת "יישובי ספר" כגון: גבים, ניר עם, ארז ואור הנר, שהפגיעה בהם פחותה בהרבה מהפגיעה שסופגת העיר שדרות. למרות האמור, כלולים הישובים הנ"ל ברשימת "יישובי הספר" הזכאים גם לפיצוי בגין נזק עקיף שנגרם כתוצאה מהתנהלות הלחימה. אם כן, השאלה שיש להכריע בה הנה, הכיצד ייתכן כי אזור אשר שגרת חייו היא מלחמה וסופג בכל יום מחדש נזקים הן ישירים והן עקיפים אדירים, טרם הוכרז כ"יישוב ספר"? התשובה לכך מתבהרת במידה מסוימת לאור הגישה שהפגין משרד האוצר בכל הנוגע לפיצויים בגין נזקי המלחמה האחרונה בגבול הצפון. נראה כי הפחד העיקרי מפני הכנסת העיר שדרות לרשימת "יישובי ספר" הוא המחיר הכלכלי שתיאלץ לספוג קופת המדינה בגין הפיצוי לתושבי העיר.
הדוגמא הבולטת ביותר עד כה לפגיעה הקשה שספגה קופת המדינה הנה מלחמת לבנון השנייה, אשר גרמה להשבתה של ענפי התעשייה, המסחר, השירותים והחקלאות בצפון הארץ, וגרמה למדינה להוציא מקופתה מיליונים כפיצוי בגין הנזק העקיף שנגרם לעסקים ולתושבים. נראה אם כן, כי המלחמה האחרונה הביאה לכך ששר האוצר הסיט מסדר יומו את הכללת העיר שדרות ויישובי עוטף עזה ברשימת "יישובי ספר".
עד היום הנזק הכלכלי המשוער שנגרם לתעשייה בשדרות הינו כ- 40 מיליון ש"ח וזאת מבלי לציין את הנזק הכבד שנגרם לשאר הענפים, כגון המסחר והשירותים. עם זאת, נראה כי במוקדם או במאוחר ייאלץ שר האוצר או לחלופין המחוקק, להתמודד עם הסוגיה המוצגת, שכן לא ברור כמה זמן תוכל כלכלת שדרות וסביבתה לשמש עורף חזק מבלי שיוזרם לו החמצן שכל כך דרוש לו.
רמת גן: רח' החילזון 12, (בית הקריסטל)
טל': 03-6127446, פקס: 03-6127449
חיפה: שדרות המגינים 58
טל': 04-8526693 פקס: 04-8555976
שאלות לגבי המאמר ניתן להעביר למייל:
eli-doron@taxlawyers.co.il הכותבים הינם שותפים במשרד דורון, טיקוצקי, עמיר, מזרחי - עורכי דין ונוטריון, המתמחה במשפט מסחרי ומיסויי. המשרד החל לפעול בחיפה, וכיום פועל בכל רחבי הארץ באמצעות משרדים ברמת גן ובטבריה. במשרד כ-40 משפטנים, בנוסף לצוות המומחים (רו"ח ויועץ-פנסיוני) והצוות האדמיניסטרטיבי.
רמת-גן: החילזון 12, (בית הקריסטל) טל': 03-6127446,
חיפה: שד' המגינים 58
טל': 04-8526693,
טבריה: הירדן 100א'
טל': 04-6717201,
רומניה-בוקרשט: רח' דומינטה אנסטסיה 10/2
פעילות המשרד כוללת פעילות מסחרית ומיסויית בינלאומיות מקיפה ללווי עסקאות מסחריות ועסקאות נדל"ן בבגרמניה, רומניה, בולגריה, גאורגיה (גרוזיה), הונגריה, פולין, ארגנטינה, ברזיל ועוד.
שאלות נא שלחו למייל:
eli-doron@taxlawyers.co.il
מקור המאמר: www.Articles.co.il - מאמרים לשימוש חופשי
כלים שימושיים למאמר: פרסם את המאמר
 הדפס את המאמר
 שלח לחבר
 קישור ישיר למאמר
 פניה לכותב המאמר
 דווח מאמר בעייתי
|
