בטחון סוציאלי על פי ועדת בן בסט 

מקריאת המלצותיה של ועדת בן בסט עולה כי מטרת הרפורמה המוצעת בתחום הביטחון הסוציאלי הינה למנוע את "הסרבול" הקיים במערכת ההטבות הקיימת וזאת תוך עידוד החסכון לגיל הפרישה.
מטרה זו הינה מטרה ראויה כשלעצמה ואולם סבורנו כי האמצעים שנבחרו להבדיל ממטרתם החיובית הינם חמורים יתר על המידה, וככאלה - אינם שומרים על עקרון המידתיות. קרי הפגיעה הנובעת מהם חמורה במידה שעולה על הנדרש לצורך הגשמת המטרה.
הדרך שהוצעה ע"י הועדה להגשמת המטרה לעיל הינה ביטול גורף של הפטור החל כיום על משיכת כספי התגמולים שמקורם בהפקדות המעביד, גם אם המשיכה כאמור נעשית בגיל הפרישה (!) וכן קביעת תקרת ההפקדות הכוללת (הן לקופות גמל לקצבה והן לקופות גמל לתגמולים לגיל הפרישה) בגובה התקרה הקיימת כיום בגין ההפקדות בקופות גמל לקצבה בלבד ? פי ארבע מהשכר הממוצע במשק (כיום - סכום של 25,388 ש"ח), במקום התקרה הקיימת כיום הכוללת גם תקרה מקסימלית להפקדה לקופה לתגמולים (כיום - 9,300 ש"ח). סה"כ התקרה הקיימת כיום תוקטן על פי המלצת הועדה מסכום של תקרה משולבת (תגמולים + קצבה) בגובה של 34,688 ש"ח לסכום של 25,388 ש"ח. למעשה, השוואת המצב המוצע למצב כיום מלמדת כי ביחס לכלל אפשרויות ההפקדה (לרבות ביחס להפקדה לקצבה) יוגבלו ההטבות המוענקות כיום ויגבר נטל המיסוי, כאשר עיקר ההחמרה תהיה ביחס להפקדה לתגמולים.
סבורנו, כי ניתן היה להשיג את המטרה של עידוד החיסכון לגיל פרישה בצעדים חמורים הרבה פחות ובהם: התניית הפטור בגין משיכת כספי התגמולים במשיכתם בגיל הפרישה בלבד וקביעת תקרה משותפת אחת להפקדות בקופות גמל לקצבה ולתגמולים לגיל הפרישה תוך איחוד התקרות הקיימות כיום לעניין ההפקדות בקופות גמל לקצבה ולתגמולים על פי הסכום הכולל המותר כיום.
לדעתנו, אימוץ הדרך שבה בחרה הועדה עלול לפגוע ברשת הביטחון הסוציאלי של העובדים, שכן עובדים לא מעטים יעדיפו לקבל כבר היום את הכספים שהיו מופקדים על ידם בעבר לקופות גמל לתגמולים ולצרוך יותר כבר היום או להשקיע באפיקים מסוכנים, בהם התשואה גבוהה יותר, אך גם הסיכון גבוה יותר. ולכן קיים חשש לנטל נוסף על המדינה בעת שהעובדים כאמור יגיעו לגיל הפרישה.
תמריץ שלילי נוסף לחסכון לטווח ארוך בקרב הציבור יווצר בעקבות אימוץ המלצת ועדת בן בסט למסות ריבית ריאלית מכל אפיקי החיסכון, ובכללם תוכניות חסכון לטווח ארוך וקופות גמל, בשיעור מס של עד 25% הזהה לשיעור המס שיחול למשל על הרווחים מהשקעות בבורסה. גם מיסוי זה יעודד לדעתנו הגדלת צריכה שוטפת (הפטורה ממס) או השקעות באפיקים מסוכנים (החייבות בשיעור מס זהה) וזאת על חשבון החסכון לגיל פרישה.

אברהם אלתר, עו"ד avi@altertax.co.il
הלנה בן ברוך, עו"ד
משרד דר' א. אלתר ושות' עורכי דין http://www.altertax.co.il

מקור המאמר: www.Articles.co.il - מאמרים לשימוש חופשי

כלים שימושיים למאמר:  פרסם את המאמר   הדפס את המאמר   שלח לחבר   קישור ישיר למאמר   פניה לכותב המאמר   דווח מאמר בעייתי