מרכיב ה"פרמיות" המתווסף לשכרם של עובדי מע"מ ביחס ישר למספר השומות, גודל השומות ומספר כתבי האישום אשר הוגשו באותו חודש, מעלה שאלות נוקבות באשר לתקינות פעולת המערכת המנהלית ואמון הציבור במערכת גביית המס, כמו גם, באשר לזכאותם הסוציאלית של עובדי מע"מ עצמם לקבל תיגמול ראוי וצודק בגין עמלם. אנו משוכנעים, כי תגמולם של עובדי מע"מ באופן הכורך את שכרם בנתונים הנובעים מהפעלת שיקול דעת בנושאים רגישים - דוגמת מספר כתבי אישום אשר הוגשו באותו חודש ו/או מספר עיקולים או פעולות אגרסיביות אחרות - אינו ראוי כלל ועיקר, שהלא זהו מדרון חלקלק אשר סופו בהתרת כל רסן, ובגבייה אגרסיבית של שומות, מה עוד שבודאי מצויות דרכים חלופיות לייעול הגבייה ואף לתגמולם של עובדי מע"מ.
כעולה מכתבת התחקיר אשר שודרה לאחרונה בתוכנית החדשות של הערוץ השני, לשכרם של עובדי מע"מ מתווספות "פרמיות", בסכומים לא מבוטלים, המושתתות על שורה של קריטריונים המשתנים בהתאם למחלקה אליה משתייך העובד, כדוגמת מספר כתבי האישום המוגשים, סכומי המס הנגבים וכיו"ב. למעשה יש בהסדר זה בכדי לתלות באופן אפקטיבי את שכרם של עובדי מע"מ בהיקף ואף באימת פעולות הגבייה הבאות מטעמם, שהרי ככל שיתפחו השומות והאישומים ? כך גם יתפח שכרם.
יחד עם זאת, ולשם אלי ההגינות, מן הראוי לציין כי מרכיב הפרמיות האמור (בהשיעור של עד 25% משכר היסוד) אינו מגדיל את "שכר היסוד" של עובדי מע"מ ואתו היקף זכאותם הסוציאלית אשר על בסיסה מחשובים, כך אנו מעריכים, פיצויי הפיטורין והפנסיה.
כך שיוצא שגם עובדי מע"מ, אשר הסדר הפרמיות נכפה עליהם, נפגעים מההסדר האמור .
קביעת חלק מהשכר כפונקציה של התפוקה, כפי שהדבר נעשה בתעשייה במגזרים נוספים, מהווה, ככלל, הסדר בל יגונה, ואולם יחד עם זאת ישנן מספר סיטואציות אשר בהן כל בר בי רב יסכים כי אין לכרוך את גובה השכר בתפוקה. כך למשל, כריכת שכרו של שוטר במספר המעצרים, או כריכת שכרו של שופט במספר התיקים הבאים אל סגירתם ? אינם ראויים על הסף, שהרי מי יתקע כף בידנו, שמרגע שינתן לבעל הסמכות תגמול בעבור מעשי דין ואכיפה לא תהא נשמתו עם האזרח קצרה.
באותה נשימה נדגיש כי אנו בדעה כי קביעת שכרם של עובדי מע"מ ביחס לתפוקתם הינה פסולה מיסודה, שהרי מע"מ, כרשות האמונה על גביית מס, נהנית מסמכויות נרחבות בעלות צביון אזרחי (הוצאת שומות) ופלילי (הגשת אישומים), ומכאן שלעובדי מע"מ מסורות סמכויות אכיפה נרחבות אשר יש בהן בכדי לפגוע בזכויות יסוד מוגנות - הקניין והחירות. כריכת שכרם של עובדי מע"מ במספר האישומים המוגשים ובמספר השומות המוצאות על ידם עשויה להוביל להוצאת שומות ולהגשת אישומים גם היכן שאין הדבר נתמך בראיות מספקות ו/או היכן שהדבר אינו נחוץ ומוצדק מלכתחילה. מגמה זו, בה רשויות מע"מ הופכות להיות "חברת הגבייה של המדינה" ועובדי מע"מ הופכים להיות "קבלני גבייה בכפיה", פוגעת בממלכתיות והטוהר המוסרי המתחייב מאקט הגבייה ,כמו גם, בזכותם הבלתי מעורערת של עובדי מע"מ להתנהל באופן ממלכתי, מבלי ששיקול דעתם ישפיע על שכרם.
עובדי מע"מ אמונים, בין השאר, על גילויי וניהול חקירות כנגד נישומים הנחשדים בהעלמת מס, אם במסגרת ההתנהלות השומתית ואם במסגרות אחרות, כאשר בעקבותיה על אלה למלא "דו"ח גילויי עבירה" ו/או למלא דוחות, כאלה או אחרים , המנתבים את התיק למסלול פלילי ? של הגשת כתבי אישום.
אנו משוכנעים כי יש בנמצא קושי עצום בכך שעובד מדינה המנהל חקירה פלילית כנגד אזרח זוכה לתוספת שכר במקרה בו החקירה שנפתחה על ידו ו/או ביוזמתו , מסתיימת בהגשת אישום פלילי
ככל הנראה, בא מנגנון הפרמיה המתווסף לשכרם של עובדי מע"מ בכדי לשמן את גלגלי הגבייה, ואולם אין מטרה נעלה זו יכולה להיות מוגשמת באמצעים כגון דא, שסופם לפגוע בעוסקים ועובדי מע"מ כאחד, בתדמיתה של המערכת כולה ובשיתוף הפעולה והקשר בין האזרח לרשות. יש לקוות שהגורמים המוסמכים במשרד המשפטים ובמשרד האוצר ישימו קץ למנגנון האמור וזאת על ידי קביעת הסדרי שכר ראויים , אשר יתיישבו עם אינטרס הציבור, כמו גם עם אינטרס עובדי מע"מ וזאת, יתכן, בדרך של ביטול מנגנון הפרמיות תחת הגדלת שכר היסוד של עובדי האגף.
הכותבים הינם שותפים במשרד דורון, טיקוצקי, עמיר, מזרחי - עורכי דין ונוטריון, המתמחה במשפט מסחרי ומיסויי. המשרד החל לפעול בחיפה, וכיום פועל בכל רחבי הארץ באמצעות משרדים ברמת גן ובטבריה. במשרד כ-40 משפטנים, וכולל 7 שותפים, בנוסף לצוות העמיתים, צוות המומחים (רו"ח, יועץ פנסיוני ועוד) והצוות האדמיניסטרטיבי.
רמת גן: רח' החילזון 12, (בית הקריסטל), 52522
טל': 6127446-03, פקס: 6127449-03
חיפה: שד' המגינים 58, 33264
טל': 8526693-04, פקס: 8555976-04
טבריה: רח' הירדן 100א' ת.ד. 1902, 14200
טל': 6717201-04, פקס: 6717203-04
רומניה: רח' דומינטה אנסטסיה 10/2 בוקרשט, רומניה.
http://www.adviser.co.il
לשאלות לגבי המאמרים, נא שלחו שאלותיכם למייל:
eli-doron@taxlawyers.co.il
מקור המאמר: www.Articles.co.il - מאמרים לשימוש חופשי
כלים שימושיים למאמר: פרסם את המאמר
 הדפס את המאמר
 שלח לחבר
 קישור ישיר למאמר
 פניה לכותב המאמר
 דווח מאמר בעייתי
|
